Danıştay, hız sınırını aştığı gerekçesiyle kesilen trafik cezasına karşı açılan davada dikkat çeken bir karara imza attı. Resmi Gazete'de yayımlanan kararda, idari para cezasına ilişkin yargı süreci devam ederken ödeme emri düzenlenmesinin hukuka aykırı olduğu vurgulandı. Yüksek Mahkeme, idarenin tahsilat işlemine başlamadan önce cezanın hukuken kesinleşip kesinleşmediğini kendiliğinden denetlemek zorunda olduğuna işaret etti.
"KESİNLEŞMEYEN KAMU ALACAĞI İÇİN TAKİP BAŞLATILAMAZ"
Danıştay Sekizinci Dairesi, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerini birlikte değerlendirdi.
Kararda, idari para cezalarına karşı sulh ceza hakimliğine başvurulması halinde cezanın ancak yargısal sürecin tamamlanmasının ardından kesinleşeceği belirtildi. Danıştay, "Kesinleşmeyen kamu alacağı için takip başlatılamaz" ilkesini açık şekilde ortaya koyarak, hukuki süreç tamamlanmadan tahsilat amacıyla ödeme emri düzenlenemeyeceğini hükme bağladı.
İZMİR'DEKİ TRAFİK CEZASI EMSAL OLDU
Karara konu olay İzmir'de yaşandı. Ahmet Dokucu adına, hız sınırını aştığı gerekçesiyle Karayolları Trafik Kanunu kapsamında 1.506 lira idari para cezası kesildi.
Sürücü, cezanın haksız olduğunu ileri sürerek iptali istemiyle Menemen Sulh Ceza Hakimliği'ne başvurdu. Ancak itiraz süreci devam ederken idari yaptırım tutanağı tahsil işlemleri için Taşıtlar Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne gönderildi ve sürücü adına ödeme emri düzenlendi.
"İDARE ÖNCE KESİNLEŞMEYİ DENETLEMEK ZORUNDA"
Sulh Ceza Hakimliği itirazı reddederken, sürücü bu kez ceza kesinleşmeden düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle İzmir 2. İdare Mahkemesi'nde dava açtı. Mahkeme davayı reddetti. Bunun üzerine Danıştay Başsavcılığı, "kesinleşmeyen idari para cezasının tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenmesinin hukuka aykırı olduğu" gerekçesiyle kararın kanun yararına bozulmasını talep etti.
Başvuruyu inceleyen Danıştay Sekizinci Dairesi, takip işlemlerini yürüten idarenin kamu alacağının kesinleşip kesinleşmediğini resen incelemekle yükümlü olduğuna dikkat çekti. Kararda, "Henüz yargı aşamasındayken ve ceza kesinleşmeden tahsil aşamasına geçilerek ödeme emri düzenlenmesi hukuka aykırıdır" tespiti yapıldı.
Danıştay Sekizinci Dairesi, Danıştay Başsavcılığının kanun yararına temyiz istemini kabul etti. Daire, İzmir 2. İdare Mahkemesinin davanın reddine ilişkin kararını hukuki sonuçlarına etkili olmamak üzere kanun yararına oy birliğiyle bozdu. Resmi Gazete'de yayımlanan emsal kararın bir örneği de ilgili bakanlıklara gönderildi.
