657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36/C maddesi, belirli hizmet sınıflarında görev yapanların memuriyet öncesinde veya memurluktan ayrıldıktan sonra geçirdikleri bazı hizmet sürelerinin derece ve kademe bakımından değerlendirilmesine ilişkin hükümler içeriyor.
Aday memurlar açısından ise 657 sayılı Kanun’un 158 ve 159’uncu maddeleri önem taşıyor. Kanunda adaylık süresince normal kademe ilerlemesinin yapılamayacağı belirtilirken, adaylık döneminde 36’ncı madde kapsamında yapılabilecek bazı intibak uygulamaları ayrıca değerlendiriliyor.
657 SAYILI KANUN’UN 36/C MADDESİ NEYİ DÜZENLİYOR?
657 sayılı Kanun’un 36/C maddesi, özellikle Teknik Hizmetler, Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri ile Avukatlık Hizmetleri sınıflarında bulunanların belirli şartları taşıyan geçmiş hizmetlerinin memuriyette değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler içeriyor.
Buna göre teknik hizmetler sınıfında görev yapanların, memuriyete girmeden önce yurt içinde veya yurt dışında mesleklerini serbest olarak ya da resmi veya özel kuruluşlarda yaptıkları bazı hizmet süreleri değerlendirmeye alınabiliyor.
Sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında da benzer şekilde meslekte geçirilen belirli sürelerin tamamı veya belirli oranları derece ve kademe hesabında dikkate alınabiliyor.
Avukatlık hizmetleri sınıfında ise memuriyete girmeden önce veya memurluktan ayrılarak avukatlıkta geçirilen sürelerin dörtte üçü, belirli şartlar çerçevesinde değerlendiriliyor.
ADAY MEMURLARA NORMAL KADEME İLERLEMESİ YAPILABİLİR Mİ?
657 sayılı Kanun’un 158’inci maddesine göre herhangi bir sınıfta aday olarak göreve başlayan memurlar, girecekleri derecenin hak edecekleri kademe aylığını alıyor. Ancak aday memurlara asaletleri tasdik edilinceye kadar kademe ilerlemesi uygulanmıyor.
Bununla birlikte bu hüküm, 657 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi kapsamında yapılabilecek intibak işlemlerinin hiçbir şekilde uygulanamayacağı anlamına gelmiyor.
Adaylık süresinde 36’ncı maddede yer alan bazı özel düzenlemeler kapsamında derece ve kademe hesabının yapılabileceği yönünde kurum görüşleri bulunuyor.
ADAYLIK DÖNEMİNDE 657 SAYILI KANUN’UN 36/C MADDESİ UYGULANABİLİR Mİ?
Evet. Verilen değerlendirmeye göre aday memur olarak görev yapan personel hakkında 657 sayılı Kanun’un 36/C maddesi hükümlerinin uygulanması mümkün bulunuyor.
Mülga Devlet Personel Başkanlığı tarafından verilen 13 Temmuz 2016 tarihli ve E.4141 sayılı görüşte de aday memurların asaletleri tasdik edilinceye kadar 64’üncü madde kapsamında kademe ilerlemesi yapamayacakları, ancak adaylık süresi içinde 36’ncı maddenin C/1 bendi kapsamında kademe ilerlemesi yapılmasının mümkün olduğu değerlendirilmiş.
Bu nedenle adaylık süresinde bulunan bir memurun, 36/C kapsamında değerlendirilebilecek önceki hizmetlerinin bulunması halinde söz konusu hizmetlerin intibak bakımından dikkate alınması mümkün olabiliyor.
ADAY MEMURUN ÖNCEKİ ÖZEL SEKTÖR HİZMETLERİ DEĞERLENDİRİLİR Mİ?
657 sayılı Kanun’un 36/C maddesi, geçmiş hizmetlerin tamamını bütün memurlar açısından otomatik olarak değerlendiren genel bir hüküm değil. Düzenleme, belirli hizmet sınıflarına ve kanunda belirtilen şartlara bağlı olarak uygulanıyor.
Örneğin teknik hizmetler sınıfındaki personelin mesleğiyle ilgili olarak özel sektörde veya serbest şekilde geçirdiği hizmetlerin belirli kısmı, kanunda öngörülen esaslar çerçevesinde kazanılmış hak aylığında değerlendirilebiliyor.
Ancak değerlendirilecek özel sektör hizmetinin kapsamı ve süresi bakımından kanundaki sınırlamalar da dikkate alınıyor.
36/C KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLEN HİZMETLER DERECE VE KADEMEYE NASIL YANSITILIR?
Kanunun 36/C maddesinde belirtilen şartları taşıyan hizmet süreleri, ilgili hizmet sınıfına göre kazanılmış hak aylığı derece ve kademesinde değerlendirilebiliyor.
Düzenlemede genel olarak her bir yıllık hizmet karşılığında bir kademe ilerlemesi, her üç yıllık hizmet karşılığında ise bir derece yükselmesi esasına yer veriliyor.
Ancak hangi hizmetin ne oranda değerlendirileceği hizmet sınıfına ve hizmetin niteliğine göre değişiyor. Ayrıca özel sektörde geçen ve değerlendirilecek hizmet süresi bakımından kanunda 12 yıllık sınır bulunuyor.
ADAYLIK SÜRESİNDE YAPILAN İNTİBAK NE ZAMAN DİKKATE ALINIR?
Aday memurun 36’ncı madde kapsamında değerlendirilebilecek hizmetlerinin bulunması halinde, ilgili belgelerin kuruma sunulmasıyla intibak işleminin yapılması mümkün olabiliyor.
Mülga Devlet Personel Başkanlığının görüşünde, adaylık süresi içinde 36’ncı maddenin ilgili hükümlerine göre yapılacak kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi uygulamasının, kişinin öğrenim durumuna ilişkin belgeleri kuruma sunarak intibak talebinde bulunduğu tarih itibarıyla yapılması gerektiği değerlendirilmiş.
ADAYLIKTA GEÇEN SÜRE ASİL MEMURLUKTA DEĞERLENDİRİLİR Mİ?
657 sayılı Kanun’un 159’uncu maddesine göre adaylık süresini tamamladıktan sonra bu Kanun hükümlerine göre asıl memurluğa atananların adaylıkta geçirdikleri süreler, kademe ilerlemelerinde ve derece yükselmelerinde değerlendiriliyor.
Dolayısıyla adaylık süresi ile adaylık döneminde yapılabilecek 36/C kapsamındaki intibak işlemlerinin birbirinden ayrı değerlendirilmesi gerekiyor.
Sonuç olarak, verilen kurum görüşleri doğrultusunda aday memur olarak görev yapan personel hakkında 657 sayılı Kanun’un 36/C maddesi hükümlerinin uygulanabileceği değerlendiriliyor. Ancak bunun için personelin görev yaptığı hizmet sınıfı, geçmiş hizmetinin niteliği, süresi ve kanunda öngörülen diğer şartların birlikte incelenmesi gerekiyor.
